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甘肅走出特色旅游扶貧路

發布時間:2017/11/6 9:34:45 作者:佚名 來源:中國旅游報 點擊數:633

王小艷是甘肅省華池縣范臺村村民,依托當地的南梁景區,她開了一家名為“紅色大院”的農家樂,近年來生意越來越紅火,她不僅自己實現了致富,而且吸納村民就業,收購當地農特產品,帶動大家一起增收……近年來,像王小艷這樣的旅游經營戶在甘肅越來越多。

黨的十九大報告提出,要堅決打贏脫貧攻堅戰。近年來,甘肅省認真落實黨中央、國務院對扶貧工作的部署和要求,多措并舉推動精準扶貧工作,尤其是把旅游作為推動貧困地區脫貧攻堅的重要舉措,制定出臺了《鄉村旅游扶貧工程行動方案》等一系列政策,走出了一條具有甘肅特色的旅游扶貧路子。

據統計,2016年,甘肅省鄉村旅游接待人數5368.7萬人次,鄉村旅游收入92.2億元;新建旅游專業村50個,累計達到564個;新建農家樂1815戶,累計達到12563戶,全省15萬人通過發展鄉村旅游實現脫貧。

創新模式富民增收

近年來,甘肅省旅發委把旅游扶貧工作放在首位,采取企業主導開發、能人帶動開發、村民聯合開發等多種方式發展鄉村旅游、帶動旅游扶貧,探索形成了景區帶動型、城鎮輻射型、通道景觀型、產業依托型、康養休閑型、創意主導型6種旅游扶貧模式。

在景區帶動型方面,甘肅通過景區規劃帶村、資產平臺帶村、基礎設施帶村、政策扶持帶村、市場營銷帶村、優先就業帶村、智慧景區帶村等方式,重點扶持發展為大景區服務的民俗村、農家樂和特色旅游商品,切實輻射帶動周邊鄉村脫貧致富。目前,甘肅省100個重點旅游景區體系建設中,共涉及鄉鎮76個,行政村302個,人口總數達40萬。

在城鎮輻射型方面,甘肅省通過創建旅游強縣和旅游名城名鎮,帶動周邊發展專業旅游村,建設農家樂。比如隴南市實施了鄉村旅游“百村千戶萬床”工程,建成標準化農家客棧500多家、床位5000多張,發展農家樂1130戶,帶動就業近萬人。

在通道景觀型方面,甘肅省結合旅游公路建設,選擇自然生態優美、村落風格獨特的片區,建設觀景臺、自駕車基地或戶外營地,發展鄉村旅游、專業旅游村或農家樂集中區。

在產業依托型方面,以農村特有的連片花卉種植、草業種業、大棚蔬菜瓜果等種植產業為依托,配套開展花卉觀賞、婚紗攝影、農家采摘、休閑觀光等農事體驗活動。

在康養休閑型方面,甘肅建成了22個養生保健旅游產業園、17個滑雪場、20多個文化演藝項目,形成了5條特色中醫藥養生保健旅游線路。

在創意主導型方面,建成了多個“中國鄉村旅游創客示范基地”。在具備旅游潛力的偏遠山區,建設了畫家村、雕塑村、窯洞村、淘寶村,舉辦了鄉村嘉年華、戶外營地等活動。

完善機制形成合力甘肅省成立了由省委、省政府主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的旅游產業發展領導小組,建立健全了由旅游、發改、國土資源、環保、住建、交通、水利、農業、林業、扶貧、國家開發銀行甘肅分行、中國農業發展銀行甘肅分行等部門和金融機構共同參加的鄉村旅游扶貧工作協調機制。同時,甘肅將旅游扶貧工作融入黨委、政府扶貧攻堅大局,構建了跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧協作體系。先后制定了《開展鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作實施方案》等一系列政策,形成了政策合力。

甘肅大力實施“聯村聯戶、為民富民”行動,全省動員1.5萬個單位、40多萬名干部結對幫扶全省86個縣(市、區)67萬貧困戶,實現了結對幫扶全覆蓋。如,省檢察院幫扶隴南市兩當縣,協調重大項目12個,協調投資9557萬元,聯系動員愛心捐助2800萬元,建成2個4A級旅游景區,旅游業成為兩當縣脫貧致富的支柱性產業。

此外,甘肅省還加快組建鄉村旅游開發公司,搭建鄉村旅游發展投資平臺,目前,全省已組建鄉村旅游合作社425個,帶動農戶6375戶,實現旅游收入3.18億元。

當前,甘肅省正以全省58個連片特困縣、1196個建檔立卡貧困村、11.45萬戶貧困戶、46.4萬貧困人口為重點,以全省23個深度貧困縣區467個行政村為著力點,堅持扶貧對象精準、發展目標精準、發力重點精準、支持措施精準、利益機制精準、考評考核精準6個“精準”,層層推動

鄉村旅游精準扶貧精準脫貧,統籌資金夯實基礎

按照國家政策引導、省市統籌支持、縣區整合推進、鄉村具體實施的思路,甘肅加快鄉村旅游基礎設施和公共服務設施建設,發揮資金聚合效應。建立了“多個龍頭進水、一個龍頭出水”和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的資金整合機制。2016年,國家安排甘肅省旅游扶貧專項資金1億元,省市安排專項資金7.6億元,重點用于鄉村旅游基礎設施建設。今年,省政府出臺了《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》,鄉村旅游基礎設施建設納入統籌整合使用財政涉農資金的范圍。

此外,甘肅省旅游部門聯合省發改、扶貧等部門,投入1.58億元在全省100個建檔立卡貧困村開展鄉村旅游扶貧試點,投入1.5億元在150個村開展“美麗鄉村”示范村創建。

同時,甘肅省采取政府搭臺授信、銀行降檻降息、企業農戶承貸、保險兜底保障等方式,為企業、能人和百姓搭建融資平臺,拓寬融資渠道,破解資金不足難題。開發推出精準扶貧專項貸款、雙聯貸款、雙助貸款、雙業貸款、婦女小額貸款等政府擔保貼息金融產品,扶持農戶發展鄉村旅游,建檔立卡貧困戶可享受銀行免抵押、免擔保,省財政全額貼息5萬元以內的精準扶貧專項貸款。全省已為97萬戶、417萬貧困人口發放精準扶貧貸款400億元,使部分貧困戶依托旅游資源條件,開展旅游經營,實現了增收致富。(張隴堂)

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